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無論從法律規(guī)定還是司法實(shí)踐來看，勞動(dòng)與人事糾紛屬于不同的法律關(guān)系，也屬于兩個(gè)不同的管轄。為此，處理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議適用的法律規(guī)范及原則也大不相同。

由于勞動(dòng)人事爭(zhēng)議的當(dāng)事人和內(nèi)容的特定性，為及時(shí)、有效地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，其適用的法律程序規(guī)范程序具有專門性。近年來，我國形成了以《中華人民共和國勞動(dòng)法》為核心，以國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》（1993年7月6日）和與之配套的《勞動(dòng)仲裁委員會(huì)組織規(guī)則》（1993年11月5日勞動(dòng)部頒發(fā)）、《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦案規(guī)則》（1993年10月18日勞動(dòng)部頒發(fā)）、《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)組織及工作規(guī)則》（1993年11月5日勞動(dòng)部頒發(fā)）等行政法規(guī)和部門規(guī)章為基礎(chǔ)的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度。上述規(guī)范適用于我國境內(nèi)的各類企業(yè)與勞動(dòng)者的勞動(dòng)爭(zhēng)議。

此外，為正確審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，2001年4月16日最高人民法院公布了《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋》，該司法解釋是對(duì)各級(jí)人民法院在審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中如何適用法律所作的規(guī)定，同樣具有法律效力。

人事爭(zhēng)議與勞動(dòng)爭(zhēng)議的當(dāng)事人不盡相同，聘用合同關(guān)系也有別于勞動(dòng)合同關(guān)系，因此，在2003年9月5日之前，處理人事爭(zhēng)議適用的是1997年8月8日人事部印發(fā)的《人事爭(zhēng)議處理暫行規(guī)定》，即由人事爭(zhēng)議仲裁公正廳或人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理和處理，其裁決具有終局性，當(dāng)事人對(duì)裁決結(jié)果不服亦不能另行向人民法院起訴。2003年8月27日最高人民法院公布了《關(guān)于人民法院審理事業(yè)單位人事爭(zhēng)議案件若干問題的規(guī)定》，該司法解釋明確規(guī)定，自2003年9月5日該司法解釋施行之日起：①事業(yè)單位與其工作人員之間因辭職、辭退及履行聘用合同所發(fā)生的爭(zhēng)議，適用《中華人民共和國勞動(dòng)法》的規(guī)定處理； ②當(dāng)事人對(duì)依照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立的人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)所作的人事爭(zhēng)議仲裁裁決不服，年歷收到仲裁裁決之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。自此，勞動(dòng)爭(zhēng)議和人事爭(zhēng)議的處理，已納入統(tǒng)一的司法程序，并統(tǒng)一適用《中華人民共和國勞動(dòng)法》。

一、 處理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則：

①著重調(diào)解，及時(shí)處理。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)處理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議時(shí)，都應(yīng)在爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人自愿、合法的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解應(yīng)貫穿于解決勞動(dòng)人事爭(zhēng)議的全過程。但是不能久調(diào)不決，調(diào)解不成的，應(yīng)及時(shí)裁決。

②在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，依法處理。

③當(dāng)事人在適用法律上一律平等。

二、勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理方工及處理機(jī)構(gòu)

1．勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理方式

根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》第77條和第84條的規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理方式有調(diào)解、仲裁、提起訴訟、協(xié)商解決和協(xié)議處理5種。調(diào)解是解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的一種方法，由勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)主持進(jìn)行，調(diào)解具有自愿性，調(diào)解結(jié)果沒有強(qiáng)制性。仲裁由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)主持，是勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟的前置程序。勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟是解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的最后程序，由人民法院的民事審判庭受理。協(xié)商解決勞動(dòng)爭(zhēng)議是當(dāng)事人之間自愿進(jìn)行的，這種方式有利于及時(shí)解決糾紛，但又應(yīng)防止法外“私了”，所以對(duì)這種處理方式《中華人民共和國勞動(dòng)法》采取了“也可以協(xié)商解決”的淡化方式。協(xié)調(diào)處理方式只適用于因簽訂集體合同而發(fā)生的爭(zhēng)議，由當(dāng)?shù)卣姓块T組織有關(guān)各方進(jìn)行處理。

2．勞動(dòng)人事爭(zhēng)議的處理機(jī)構(gòu)

相關(guān)法律、部門規(guī)章制度和司法解釋規(guī)定的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)有以下4類：

⑴勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)。在用人單位內(nèi)，可以設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，成員由職工代表、用人單位代表和工會(huì)代表組成。職工代表由職工推舉產(chǎn)生，后兩者由單位指定產(chǎn)生，其中用人單位代表的人數(shù)不得超過調(diào)解委員會(huì)成員總數(shù)的1/3。調(diào)解委員會(huì)主任由工會(huì)代表擔(dān)任，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在用人單位工會(huì)委員會(huì)。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)是群眾性自治組織，其職責(zé)是負(fù)責(zé)調(diào)解本用人單位發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，檢查和督促爭(zhēng)議當(dāng)事人履行調(diào)解協(xié)議，開展勞動(dòng)法制宣傳并做好爭(zhēng)議預(yù)防工作。

⑵勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)。縣、市、市轄區(qū)設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)，省級(jí)政府可根據(jù)面要設(shè)立。成員由勞動(dòng)行政主管部門代表、同級(jí)工會(huì)代表、政府指定的經(jīng)濟(jì)綜合管理部門的代表組成，三方代表人數(shù)應(yīng)相等，委員會(huì)代表總數(shù)應(yīng)為單數(shù)，主任由勞動(dòng)行政主管部門擔(dān)任，辦事機(jī)構(gòu)為勞動(dòng)保障行政主管部門的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)。仲裁委員會(huì)實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。仲裁委員會(huì)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，實(shí)行仲裁員、仲裁庭制度。仲裁員可以專職也可以兼職，由仲裁委員會(huì)在勞動(dòng)保障行政主管部門或政府其他有關(guān)部門的人員、工會(huì)工作者、專家學(xué)者和律師中聘任。仲裁庭由3名仲裁員組成，簡(jiǎn)單勞動(dòng)爭(zhēng)議案件也可以由仲裁委員會(huì)指定的1名仲裁員處理。當(dāng)事人可以委托1~2名律師或者其他人代理參加仲裁活動(dòng)。縣級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議。發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的用人單位不在同一個(gè)仲裁委員會(huì)管轄地區(qū)的，由職工當(dāng)事人工資關(guān)系所在地的仲裁委員會(huì)處理。

仲裁庭的職責(zé)是作開庭記錄并要求有關(guān)人員在記錄上簽字；有權(quán)取證和要求當(dāng)事人提供證據(jù)，并對(duì)證據(jù)作出評(píng)定；對(duì)爭(zhēng)議雙方依法進(jìn)行調(diào)解并作出調(diào)解書；撤消業(yè)已和解的爭(zhēng)議案件；審理終了時(shí)對(duì)爭(zhēng)議作出裁決；其他法定職權(quán)。

⑶人事仲裁公正廳和人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)。人事部設(shè)立人事仲裁公正廳處理管轄范圍內(nèi)的人事爭(zhēng)議。省（自治區(qū)、直轄市）、副省級(jí)市、地（市）、縣（市、區(qū)）設(shè)立人事仲裁委員會(huì)，分別負(fù)責(zé)處理管轄范圍內(nèi)的人事爭(zhēng)議。

仲裁委員會(huì)處理人事爭(zhēng)議案件，實(shí)行仲裁庭制度。仲裁庭由3名以上（含3名）的單數(shù)仲裁員組成，仲裁委員會(huì)指定1名仲裁員擔(dān)任首席仲裁員。簡(jiǎn)單的人事爭(zhēng)議案件，仲裁委員會(huì)可以指定1名仲裁員獨(dú)任處理。

⑷各級(jí)人民法院。各級(jí)人民法院的民事審判庭可以依法受理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件。訴訟當(dāng)事人仍為爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)不能作為被告或者第三人。

三、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議的處理程序

1．勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解

勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后，當(dāng)事人可以向本單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解。調(diào)解委員會(huì)調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)人申請(qǐng)調(diào)解之日起30日內(nèi)結(jié)束；到期未結(jié)束的，視為調(diào)解不成。調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)遵循當(dāng)事人雙方自愿原則，經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，制作調(diào)解協(xié)議書，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺履行。由于勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)性質(zhì)上屬于用人單位內(nèi)的群眾性組織，因此調(diào)解協(xié)議書只能靠當(dāng)事人的自覺性保證其履行，其本身不具有強(qiáng)制履行的法律約束力。調(diào)解不成，當(dāng)事人一方要求仲裁的，可以在規(guī)定的期限內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。申請(qǐng)調(diào)解是處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的程序之一，但不是必經(jīng)程序，當(dāng)事人任何一方不愿調(diào)解，均可直接向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

此外，還應(yīng)注意：勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人向勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解，從當(dāng)事人提出申請(qǐng)之日起，仲裁申請(qǐng)時(shí)效止，中止期間最長(zhǎng)不得超過30日。結(jié)束調(diào)解之日起，當(dāng)吉人的申請(qǐng)時(shí)效繼續(xù)計(jì)算。調(diào)解超過30日的，申請(qǐng)時(shí)效從30日之后的第1天繼續(xù)計(jì)算。所謂仲裁申請(qǐng)時(shí)效中止，是指當(dāng)事人向勞動(dòng)仲裁委員會(huì)提出申請(qǐng)的時(shí)效期間暫停計(jì)算，但申請(qǐng)時(shí)效中止前已經(jīng)進(jìn)行的時(shí)效期間仍有效。

2．勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁

勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁因當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁而引起。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)因當(dāng)事人提出書面申請(qǐng)而受理勞動(dòng)爭(zhēng)議。提出仲裁要求的一方應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出；逾期提出的，仲裁委員會(huì)不予受理。但因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由超過申請(qǐng)仲裁時(shí)效的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)受理。

當(dāng)事人向仲裁委員會(huì)提交的仲裁申訴書應(yīng)載明以下事項(xiàng)：①職工當(dāng)事人的姓名、職業(yè)、住址和工作單位，用人單位的名稱、地址和法定代表人的姓名、職務(wù)；②仲裁請(qǐng)求和所根據(jù)的事實(shí)和理由；③證據(jù)、證人的姓名和住址。

仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起7日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。決定受理的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起7日內(nèi)將申訴書的副本送達(dá)被訴人，并組成仲裁庭；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)說明理由。仲裁裁決一般應(yīng)在收到仲裁申請(qǐng)的60日內(nèi)作出。案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)報(bào)仲裁委員會(huì)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期，但延長(zhǎng)的期限不得超過30日。

仲裁庭處理勞動(dòng)爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解，在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上促使當(dāng)事人雙方自愿達(dá)成協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)制作調(diào)解書，調(diào)解書自送達(dá)之日起具有法律效力。調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書送達(dá)前當(dāng)事人反悔的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)仲裁。對(duì)仲裁裁決無異議的，當(dāng)事人必須履行。當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的，可以自收到裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴；期滿不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力。當(dāng)事人對(duì)發(fā)生法律效力的調(diào)解書和裁決書，京九當(dāng)依照規(guī)定的期限履行。一方當(dāng)事人逾期不履行的，另一方當(dāng)事人可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。應(yīng)當(dāng)指出的是，除非勞動(dòng)爭(zhēng)議已在勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)主持下化解，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁是解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的必經(jīng)程序，即勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁是勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟的前置程序，只有對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決不服的，當(dāng)事人才可以向人民法院提起訴訟。

3．人事爭(zhēng)議仲裁

人事爭(zhēng)議的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在爭(zhēng)議發(fā)生之日起60日內(nèi)，以書面形式向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，并按被申請(qǐng)人數(shù)遞交副本。仲裁委員會(huì)收到仲裁申請(qǐng)書后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。決定不受理的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人，并說明不予受理的理由。決定受理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)將仲裁申請(qǐng)書副本送達(dá)補(bǔ)申請(qǐng)人并組成仲裁庭。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到仲裁申請(qǐng)書副本之日起15日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)。被申請(qǐng)人沒有按時(shí)提交或者不提交答辯書的，不影響仲裁程序的進(jìn)行。

仲裁庭處理人事爭(zhēng)議應(yīng)先進(jìn)行調(diào)解，在進(jìn)明事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上促使當(dāng)事人雙方自愿達(dá)成協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)。

仲裁應(yīng)當(dāng)開庭進(jìn)行。當(dāng)事人協(xié)議不開庭，或者仲裁庭認(rèn)為不宜開庭的，可以書面仲裁。決定開庭審理的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)于開庭5日前將開庭時(shí)間、地點(diǎn)等收面通知當(dāng)事人。仲裁申請(qǐng)人經(jīng)書面通知，無正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以缺席仲裁。仲裁庭處理人事爭(zhēng)議案件，一般應(yīng)當(dāng)在仲裁庭組成之日起60日內(nèi)結(jié)案。案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)仲裁委員會(huì)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期，但是延長(zhǎng)的期限不得超過30日。人事爭(zhēng)議仲裁是人事爭(zhēng)議訴訟的前置程序。

4．勞動(dòng)人事爭(zhēng)議訴訟

勞動(dòng)人事爭(zhēng)議訴訟，因一方或雙方當(dāng)事人不服勞動(dòng)人事裁決，向有管轄權(quán)的法院起訴而引起。人民法院受理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件的前提是，一方當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁裁決不服，并在法定期限內(nèi)起訴。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議訴訟適用民事訴訟程序。

法院審理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件堅(jiān)持“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則。用人單位依據(jù)本單位制定的規(guī)章制度及與職工訂立的合同對(duì)職工作出處理，該規(guī)章制度和合同與法律相抵觸的，不予支持，而應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定處理。法院認(rèn)為用人單位對(duì)職工和聘用人員的處理在認(rèn)定事實(shí)或法律上確有錯(cuò)誤，可以判決予以撤消，或判令用人單位重新作出處理，一般不變更其決定。對(duì)于追索勞動(dòng)報(bào)酬、培訓(xùn)費(fèi)、退休金、工傷賠償?shù)劝讣ㄔ赫J(rèn)為用人單位的處理決定事實(shí)清楚，適用法律基本正確，只是認(rèn)定給付的數(shù)額明顯不當(dāng)?shù)模梢耘袥Q予以變更。對(duì)于認(rèn)為確有必要判決變更的個(gè)別案件，在做好工作的同時(shí)，可以判決變更用人單位的處理決定。

5．特別處理程序

《中華人民共和國勞動(dòng)法》第84條對(duì)集體合同爭(zhēng)議的處理程序作了首次專門規(guī)定：“因簽訂集體合同發(fā)生爭(zhēng)議，當(dāng)事人協(xié)商解決不成的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畡趧?dòng)行政部門可以組織有關(guān)各方協(xié)調(diào)處理。因履行集體合同發(fā)生爭(zhēng)議，當(dāng)事人協(xié)商解決不成的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；對(duì)仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。”這里把集體合同雙方（企業(yè)工肝或職工代表和企業(yè)）之間的協(xié)商解決，作為處理集體合同爭(zhēng)議的必經(jīng)程序，只有協(xié)商解決不成時(shí)，才可以通過其他方式解決。

京銘律所在勞動(dòng)人事領(lǐng)域可提供的法律服務(wù)包括：

1、確認(rèn)勞動(dòng)合同關(guān)系

2、集體合同糾紛

3、勞務(wù)派遣糾紛

4、非全日制用工糾紛

5、追索勞動(dòng)報(bào)酬糾紛

6、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金糾紛

7、競(jìng)業(yè)限制糾紛

8、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇糾紛

9、工傷保險(xiǎn)待遇糾紛

10、生育保險(xiǎn)待遇糾紛