中信公證處信息化建設的“三種思維”“兩種導向”
習近平總書記在2019年中央政法工作會議上強調，政法機關承擔著大量公共服務職能，要努力提供普惠均等、便捷高效、智能精準的公共服務，要推動大數據、人工智能等科技創新成果同司法工作深度融合。近年來，北京市中信公證處牢牢把握信息化、智能化這個強大動能，堅持互聯網思維、大數據思維和智能化思維，以滿足群眾需求和解決實踐問題為導向，以方便群眾、方便辦證、方便管理、方便法院為原則，深入推進移動互聯、自動化、人工智能、大數據等新技術新裝備在公證中的應用，初步形成以專門辦證系統為核心的“智慧公證”新格局，構建出“一站式、全流程、智能型”的公證服務模式，大大提升了公證服務能力、服務質量和服務效能，優化改善了當事人的辦證體驗，一定程度上滿足了人民群眾的需要。01“互聯網+公證”，既是手段也是對象一是把“互聯網+”作為服務公證的手段。針對當前移動互聯網深刻介入人們的生產生活實際，為適應人們對于辦理公證方便、快捷、“少跑”的需求，研發開放了中信公證處官網、微信服務端、中信公證手機APP等多個辦證端口，網上網下相結合，當事人可根據自己的使用習慣和方便程度選擇不同的申請辦證渠道。對于網上申辦公證的，通過在線提交材料，當事人只需到公證處一趟便可完成辦理，基本實現了讓數據多跑路、讓群眾少跑腿。對于一些簡單的公證事項，當事人立等取證。如今，這些端口申請量日均數百個，大大方便了群眾尤其是年輕人的辦證需要。二是把“互聯網+”作為公證服務的對象，近年來隨著互聯網金融興起，出現了案件數量大、當事人地域分散、借款金額小、訴訟成本高，難以通過傳統司法渠道救濟。為此，中信公證處通過創新，研發了互聯網金融在線辦證系統，上游對接銀行等金融機構、下游對接法院執行部門。公證處對具有經營資質、依法簽訂的融資借貸合同進行在線公證，賦予強制執行效力，一方不履行合同時，依申請出具執行證書，批量推送至法院進行網上立案，由法院通過網上劃扣、列入失信人員名單等進行強制執行。這個系統能廣泛運用于銀行小額貸、信用卡借貸業務以及消費金融借貸等金融領域，不僅填補了互聯網普惠金融、信用卡案件的司法救濟空白，防止借款人借而不還，防范金融風險，有效分流小額貸款糾紛案件，減輕法院的案件審理負擔和壓力，還能通過信用威懾促進國家誠信體系建設。對當事人而言，一部手機便可與公證員“隔空”對話，足不出戶辦理公證；對法院而言，一臺電腦便可解決互聯網金融案件的“立案難”“執行難”問題。首批試行100多個案件，執行結案率達到100%，系統應用前景廣闊。02“大數據+公證”，既是保管也是運用一是開發電子數據保管箱。信息化時代產生了海量的數據，從網頁內容的提取、保存與固定，到電子郵件、手機短信內容的保全，再到目前的保全互聯網購物證據公證等，都與公證息息相關。為確保數據存儲運用安全，中信公證處開發了電子數據保管箱，從電子數據的傳輸、固化、保管、校驗等環節入手，將辦證涉及的數據加密上傳至儲存平臺并加密保護，完成證據保全，并在有需求時授權公證機構從數據存儲后臺提取擬出證電子數據。目前，該保管箱不僅能用于上述互聯網金融公證的電子數據保存、網絡侵權證據保全公證等，還能創新運用于醫院電子病歷、企業內部管理和外部銷售、食品安全等數據的保管，還能輔助法院司法送達，將法院送達過程錄像等數據實時傳輸到該保管箱中，必要時依此出具公證，提高公信，幫助解決“取證難”“送達難”等問題。二是注重信息集成共享運用。在自身公證數據保管方面，中信公證處建立了電子化存卷管理系統，將公證信息按大類分為國內、涉外、民事、經濟等，每一大類下再行細分，實現卷宗多元檢索、實時追蹤、智能提取、網格管理、定點定位，更加安全可靠。全處近年來數十萬份公證書及卷宗隨查隨調。在外部數據對接運用方面，系統對接民政、房管、銀行等部門，及時查詢、核實婚姻、房產、存款等情況，防止騙取公證。與法院建立信息互查機制，可通過電話、互聯網等方式查閱申請被執行人的信息，與民政局建立查詢通道，快速核實當事人婚姻狀況。03“智能化+公證”，既是服務也是管理一是標準化智能化辦證，提高服務效率。結合公證工作特點、規律和辦證流程，中信公證處研發了一套互聯互通、業務協同的專門辦證系統，基本實現了辦證標準化和智能化。對于一些與群眾生活息息相關、事實清楚、法律關系相對明確的公證事項，辦證只需信息錄入、點擊生成、制證發證“三步走”，每個環節中又配以大數據、智能化設備等，比如在信息錄入環節配置了身份證智能讀取機器、人臉識別系統、錄音錄像設備；在點擊生成環節，根據公證流程、不同的公證類型、公證內容、當事人家庭關系情況、運用場景等內置了數千個工作模板；在制證發證環節，根據不同的公證類型內置了不同的證詞模板、辦證時限、狀態提醒等。以辦理常見的學歷學位公證、出生死亡事實公證、親屬關系公證等涉外公證為例，與傳統完全人工辦理需要半個小時相比，新系統的運用，在不簡化身份識別、人臉比對、信息核實等步驟的情況下，結合詢問當事人的情況選擇相應模板，然后進行修改、完善，大大縮短了辦證時間，減少了當事人等待的時間，在保證辦證質量的同時，大大提高了服務效率。二是流程化可視化管理，保證公證質量。中信專門辦證系統集辦證、查詢、統計、信息核實、流程監控等為一體，在便捷高效的同時，能夠通過監控管理保證質量。在監控方面，統一管理、層層授權、分級監督。部門負責人可全流程監測本部門每個人員辦證動態、每個公證狀態，對關鍵節點進行提醒、督辦，對高風險點進行監測、反饋；公證員、公證輔助人員只能操控自己辦證頁面。在管理方面，一卷一號、一證一號，一份文書生成一個條形碼，配以書面化的審批出證制度，徹底杜絕了私自出證、串改證詞、偽造公證的情況出現；在系統內置黑名單制度，對于申辦公證時提交過虛假材料或隱瞞相關信息的，系統自動預警，進行風險提示，最大限度防止出現假人假證。總之，信息化對于公證行業既是挑戰也是機遇，有可能導致一部分業務萎縮甚至消亡，但也可能催生新的業務需求、業務模式和服務領域。信息化是當前社會的發展動力，對公證行業而言，不僅是服務手段的豐富、服務能力的提升，更是公證職業思維的變革，乃至公證職業規則的重建，需要理性認識和正確運用。
